国有(集体)企业的改革 一、改革的历程 1979年,珠海县商业局改为珠海市商业局,珠海县供销合作社改为珠海市供销社,同时先后恢复或成立农资、土产、回收、储运、综合贸易等专业公司和特区供销贸易总公司。商业局与供销社从单纯行政管理的机构向经济实体逐步转变。同年,从果菜副食品公司分出副食品公司;重新开设供销合作社合作货栈。 1981年,市财贸系统开展经济体制改革试点,在供销、商业部门推行以承包利润任务,超利润分成或承包销售任务,超额利润分成为主要形式的经营承包责任制试点。 1982年,市百货公司分出市纺织品公司和海霞商店(后为粤珠百货贸易公司)。同年供销合作社合作货栈易名为综合贸易公司。 1983年,全面推行经营承包责任制。珠海市商业、供销系统向市财政包干利润,一定三年,全市国营商业共247个经营单位实行经营承包责任制。同年6月,斗门县供销联社划归市供销社管辖。 1984年,珠海市商业局调整内部机构和下属公司,对外挂市商业局、市商业服务总公司、特区商业服务总公司三个牌子,对内是一套人马。市商业服务总公司下属14个公司、1间酒店、1间工厂。即友谊公司、百货公司、华侨公司、五金公司、纺织品公司、饮食服务公司、穗珠公司、粤珠百货贸易公司、商业综合公司、信托公司、煤建公司、光明公司、四联公司、特区商业服务总公司、碧海酒店、江海电子厂等。原属商业系统的石油公司、拱北免税商店划归市财贸办公室管辖;药品公司划归市医药总公司管辖;烟草公司、食品公司、糖烟酒公司则与市供销社划出的果菜公司、副食品公司和副食品厂合并,统归市副食品总公司管辖。通过组建商业、副食品、粮油总公司和特区商业服务公司、免税公司等,使国营和集体商业体系初具系统化。市财贸系统主管部门给企业放权,以纠正过去管得过多、管得太死的做法。商业企业的经济体制改革,包括机构、人事、工资、管理四个方面,从试点到推开,市级43个企业均进行改革。市商业局减少下属各公司的上缴折旧金和生产发展金比例,职工正常奖金由各公司按所创造效益自定。 1987年,市供销合作社易名珠海市供销合作总公司,对内仍是市供销系统行政管理机构,业务上由广东省供销社直接管辖。属下有8个单位:特区供销贸易总公司、特区精品实业公司、珠海市生产资料公司、珠海市供销储运综合公司、珠海市供销工业品公司、拱北供销社。另外直管三灶、南水、小林三个基层供销社,业务上管理斗门县、香洲区供销社。同年,市百货公司实行承包经营。 1988年,商业、供销、粮食部门的企业基本上实行承包经营责任制,已放开经营的小型企业绝大多数实行租赁、拍卖、转让,改善企业的经营机制。1988~1990年,供销系统推行主任(经理)任期目标责任制,主任(经理)可决定本门店的改革方案、人员调配和奖罚制度。同时,市属企业实行责任制。 1990年,粤珠百货贸易公司并入市百货公司 1991年,国营商业向集团化、股份化发展。市、县财贸系统分别组建商业集团、百货集团、副食品集团、市供销集团、粮油集团、石油集团、中南石化集团、中信商业集团、信海实业集团、斗门商业集团等14个集团公司,从而使国营商业更具经营规模。市属供销企业实行工效挂钩,对基层供销社的改革,根据实际情况选择多种形式的改革,香洲区因地制宜将基层社转向城市化,以经济实体运行,同时保留原有的职能。斗门县对门店实行“内部招标、全资抵押承包”。 合作店(组)是基层供销社网点的组成部分,1980年开始允许个体经营后,供销社在农村的店(组)逐渐减少。粮食部门放开供应后,从上到下普遍实行了“一业为主,多种经营,同步发展”的改革。 1992年,市属供销企业转换经营机制,实行用工和分配制度改革,基层社放开小型门店,推行“全资抵押承包”。 1993年,经广东省政府批准,对市百货集团、江海电子公司、市面粉公司、市石油集团、市供销集团、市商业集团、市副食品集团和市粮油总公司等8家企业进行综合试点改革,落实经营、物价、人事用工和收益分配等14项自主权;完善承包经营责任制,实施“集团承包、集团发包”、“分解任务、各自承包”、“内部承包、各自经营”等方式,继续推进股份制改革试点工作。 1998年,市免税集团、百货集团、煤气集团、烟草总公司等4家企业被列为珠海市第一批重点扶持的商贸企业,其中免税集团列入市首批10家重点发展的大型企业集团。 1999年10月14日,市财贸办与16家直属企业签订企业交接协议书,与47家挂靠企业签订解除挂靠关系协议,实行政企脱钩。 二、国有企业的改革 面对在商业零售领域私营商业逐步占据主动,国有商业企业实际已失去竞争优势,珠海市对国有商业零售企业实行改革。通过改革,国有商业零售企业在2000年底全部退出直营领域,实现企业产权、经营和职工同时走向市场。 改革范畴主要是市属四大商业集团:百货集团、免税集团、副食品集团和珠海市商业企业集团有限公司(本部及下属40多家企业)。主要有关停、公开竞价出售、实行股份合作制或实行租赁经营等4种改革方式。通过对零售业国企改革,共退出企业45户,资产15亿元,零售面积7.8万平方米,职工3656名,其中关停18户,出售转让19户,产权交易1.9亿元。市糖烟酒公司从2000年7月8日开始操作到12月4日改制结束,有42位员工入股参加新企业,占在职员工的60%,这家原来的国有商业企业自此成为国有、个人、社会共同持股的混合型经济实体、产权主体多元化的独立法人公司。吉大百货广场产权竞投于2000年11月30日开标,百货广场160多名职工以6801万元中标,成为2000年珠海市产权改革中操作的最大项目。到2000年底,珠海市国有商业企业的改制工作基本完成,3600多名员工在12月中旬解除劳动关系,12月底以前国有产权完成转让手续,实现退出的既定目标。 2000年,市百货集团的改革,标志着珠海市市属国企基本退出商业直营领域,零售业完全市场化,把商业竞争交由市场去建立更加符合其发展规律的经营体制和经济组织。珠海百货从以香洲百货商店为主的自我发展到兼并粤珠百货、合并纺织品公司,百货集团的诞生,直到最后退出零售业,从计划经济向市场经济的过渡,珠海百货的变迁是珠海国营商业改革发展的一个缩影。 |